Организация работы по стратегическому планированию в МО г. Краснодар и ее направленность на социально-экономическое развитие муниципального образования

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОРГАНИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ 6
1.1. Сущность и содержание понятия «стратегическое планирование» 6
1.2. Стратегическое планирование в государственном и муниципальном управлении 12
ГЛАВА 2. ОЦЕНКА ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СТРАТЕГИЧЕСКОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР 16
2.1. Общая характеристика МО город Краснодар 16
2.2. Организация работы по стратегическому планированию в МО г. Краснодар и ее направленность на социально-экономическое развитие муниципального образования 22
2.3. Программно-целевой подход к управлению муниципальным образованием как инструмент реализации стратегии развития 24
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 29
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 31

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Одной из базовых основ современной модели государственного и муниципального управления является стратегический подход к развитию социально-экономических систем в основе которого лежит концепция стратегического планирования. Именно благодаря разработке стратегических планов органы управления имеют возможность учесть влияние внешних и внутренних факторов и возможные варианты развития управляемой системы.
Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О стратегическом планировании в Российской Федерации» рассматривает стратегическое планирование не только как «деятельность по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономического развития», но и как инструмент координации всех уровней управления: государственного, регионального и муниципального. При этом именно на муниципальном уровне стратегическое планирование представляется наиболее сложным, в силу необходимости согласования собственных стратегических приоритетов с федеральными и региональными планами и программами в рамках иерархической системы «страна - регион», выступающей внешней по отношению к муниципалитету социальной и экономической средой.
В настоящее время инструментарий стратегического планирования на муниципальном уровне постоянно совершенствуется: разрабатываются новые методы и подходы, распространяются наиболее эффективные практики планирования. Плановая работа является основой управленческих воздействий, инструментом регулирования социально-экономических процессов. В этой связи изучение теории и практики стратегического планирования муниципального образования представляет большой теоретический и прикладной интерес.
Степень разработанности темы. Вопросам стратегического
планирования посвящено большое число работ российских и зарубежных авторов. В их числе труды Г. Минцберга, Дж. Куина, А.Б. Алдакушевой, Д.А. Афиногенова, В.В. Воронина, С.С. Гороховой, Н.Ю. Коростелева, Н.Б. Зиновьева, В.Н. Лексина, А.Н. Швецова, К. Моссбергера, И.Е. Рисина, Ю.И. Трешевского, Т.А. Мясниковой, М.Ю. Осипова, Е.И. Чудновой, О.И. Шестак и др. Вопросам организации и методического обеспечения посвящены исследования Н.В. Постовой, В.В. Таболина, Н.Н. Черногор, И.С. Светунькова и др. Значительное число работ посвящено вопросам законодательного обеспечения стратегических планов Этот аспект стратегического планирования раскрыт в трудах Е.В. Кудряшовой, Б.Н. Кузык, И.А. Курбатовой и др.
Система стратегического планирования предполагает взаимную увязку и координацию действий по социально-экономическому развитию государства и его территорий. В соответствии с федеральным законом от 28.06.2014 № 172- ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О стратегическом планировании в Российской Федерации», стратегическое планирование в России осуществляется на трех уровнях: федеральном, субъектов федерации и муниципальных образований. Проблеме разработки стратегических планов на уровне муниципальных образований посвящены работы М.Е. Бабич, А.Л. Гапоненко, Н.Е. Костылевой, Г.Л. Купряшина, Н.А. Мошкиной, Е.А. Храбро и др. Несмотря на достаточно подробное изучение данного вопроса в научной литературе многие вопросы использования инструментов стратегического планирования в качестве регуляторов социально-экономического развития муниципальных образований требуют дополнительного изучения. Все вышесказанное обусловило выбор темы, цель и задачи выпускной квалификационной работы, ее объект и предмет.
Целью выпускной квалификационной работы является разработка, на основе обобщения отечественной и мировой практики стратегического управлений, направлений совершенствования деятельности по стратегическому планированию развития муниципального образования город Краснодар.
Для достижения поставленной цели были сформулированы и решены следующие задачи:
- раскрыта сущность понятия «стратегическое планирование»;
- проанализирована роль стратегического планирования как
 

.............................................................