Правовые проблемы аттестации государственных служащих России

---

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ    3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ АТТЕСТАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ    8
1.1.    ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АТТЕСТАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ    8
1.2.     ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ    30
ГЛАВА 2. РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ АТТЕСТАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ    40
2.1. ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ АТТЕСТАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ    40
2.2. РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ АТТЕСТАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ    50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ    72
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ    74

ВВЕДЕНИЕ

В условиях проведения политической, экономической и административной реформ в России, формирования гражданского общества важная роль отводится государственной службе как неотъемлемой составляющей государственного управления. Становление и реформирование государственной службы направлены, прежде всего, на повышение ее эффективности и действенности, на совершенствование профессионализма и компетентности государственных служащих, на подготовку высококвалифицированного персонала, способного неуклонно отстаивать права и свободы человека и гражданина, обладающего аналитическими способностями и умениями применять средства и методы управленческой науки.
...
Цель исследования заключается в том, чтобы на основании анализа действующего законодательства, научных исследований, отечественного и зарубежного опыта определить место и роль аттестации государственных служащих в институте государственной службы, ее значение в обеспечении стабильности и авторитетности государственной службы, профессионализма и компетентности государственных служащих, выявить тенденции развития его регулирования и предложить направления совершенствования.
Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:
    определение понятия и содержания аттестации государственных служащих, ее принципов;
    выявление состояния правового регулирования аттестации государственных служащих и перспектив его развития;
    выявление основных правовых проблем при проведении аттестации государственных служащих
    разработка мероприятий по совершенствованию системы аттестации государственных гражданских служащих.
Объектом исследования является отечественная система оценки деятельности государственных гражданских служащих, практика ее применения.
Предметом исследования является государственно-служебные правоотношения, связанные с подготовкой, организацией и проведением аттестации государственных служащих.
Методы исследования. В ***ии использовалась совокупность различных методов исследования. Основной метод, который применен при осуществлении ***ионного исследования - общенаучный диалектический метод, позволивший проанализировать действующее законодательство и практику его применения относительно аттестации государственных служащих. С помощью логико-семантического метода определена сущность и особенности аттестации государственных служащих. В процессе исследования широко использовались методы системного и структурно-функционального анализа при рассмотрении места и роли аттестации государственных служащих в государственной службе и при обнаружении ее отдельных признаков.
Научная новизна исследования заключается в том, что впервые в России, с учетом новейших достижений правовой науки и действующего законодательства, осуществлено комплексное исследование проблемных вопросов аттестации государственных служащих и сформулировано авторское видение путей их решения:
    предложено авторское определение понятия аттестации государственных служащих, сделан вывод, что сущность аттестации следует рассматривать как в широком, так и в узком смысле;
    с новых позиций охарактеризованы основные критерии оценки качества деятельности государственных служащих, методик ее осуществления.
Практическое значение полученных результатов заключается в том, что:
    В научно-исследовательской сфере полученные результаты дополняют теорию государственной службы и могут быть основой для дальнейшей разработки проблем оценивания качества деятельности государственных служащих:
    В сфере правотворчества - эти результаты могут быть использованы при разработке и принятии Кодекса правил поведения государственного служащего, при внесении изменений и дополнений в Закон "О государственной службе"; при разработке и принятии подзаконных нормативно-правовых актов по вопросам аттестации государственных служащих, ежегодной оценки качества деятельности государственных служащих;
    В правоприменительной деятельности использование полученных результатов позволит улучшить проведение аттестации государственных служащих и оценку их деятельности;
    В учебном процессе - материалы ***ии целесообразно использовать при подготовке учебников и учебных пособий по дисциплинам "Административное право", "Государственная служба" и спец*** программы подготовки магистров государственного управления и государственной службы.
***ия состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения, списка использованных источников и приложений. Полный объем ***ии составляет _ страниц, в том числе список использованных источников - _ страницы, включая _ наименований.