Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в сфере обеспечения социальной поддержки населения (на примере Финляндского муниципального округа)

Номер в архиве: 2581

---

Оглавление

Введение    3
Глава 1. Изучение теоретических основ сферы обеспечения социальной поддержки в Российской Федерации    9
1.1 Нормативно-правовые основы управления социальной поддержкой в Российской Федерации    9
1.2 Особенности управления социальной поддержкой в Санкт-Петербурге    14
1.3 Современное состояние системы социальной поддержки местного самоуправления в Российской Федерации    22
Глава 2. Анализ деятельности органов социальной поддержки в Санкт-Петербурге в целом и в Финляндском муниципальном округе в частности    42
2.1 Оценка основных направлений деятельности органов социальной поддержки в Санкт-Петербурге в целом и в Финляндском муниципальном округе в частности    42
2.2 Сравнение деятельности органов социальной поддержки Санкт-Петербурга и Финляндского муниципального округе    51
2.3 Выявление положительных и отрицательных сторон деятельности органов социальной поддержки Санкт-Петербурга и Финляндского муниципального округе    58
Глава 3. Разработка предложений по совершенствованию системы социальной поддержки населения на примере Финляндского муниципального округа    60
3.1 Предложения разработанные для развития системы социальной поддержки населения на примере Финляндского муниципального округа.    60
3.2 План мероприятий для внедрения разработанных предложений по развитию системы социальной поддержки населения на примере Финляндского муниципального округа    72
3.3 Ожидаемый результат после реализации разработанных предложений по развитию системы социальной поддержки населения на примере Финляндского муниципального округа    72
Заключение    75
Список использованной литературы    77

Введение

В конце ХХ века социальная защита населения стал основным атрибутом социальной политики любого цивилизованного государства. Задачей большинства систем социальной защиты является поддержание стабильности доходов людей, предоставление равного доступа к медицинской помощи, образования, предоставления необходимых социальных услуг.
В экономически развитых государствах социальная защита является важнейшей частью национальной экономики, расходы на которую сегодня составляют более четверти валового внутреннего продукта. Наиболее развитые системы социальной защиты имеют страны Европейского союза. Именно в них появились и развивались первые социальные программы. Как показывает опыт западноевропейских государств, существование продуманной системы социальной защиты, которая охватывает всех граждан, не только приводит к улучшению их благосостояния, расширяет и усиливает трудовые ресурсы страны, но и способствует экономическому росту и стабилизации политической и социальной ситуации в стране. Тем самым социальная защита оказывает положительное влияние на общество, способствует социальной согласии и обеспечению общего чувства защищенности среди его членов.
В России социально-экономические преобразования происходят в кризисных условиях, в условиях разрушения привычной патерналистской системы защиты населения и системы жизненных ценностей, недостаточности бюджетных средств на социальную защиту населения от рыночных рисков. В сложном положении оказались наиболее уязвимые группы населения: дети, пенсионеры, люди с инвалидностью. Их конституционные права нередко нарушают, а социальные гарантии не обеспечены реальными услугами. Поэтому в новых реалиях перед страной стоит задача построения такой системы социальной защиты, которая могла бы достаточно быстро и качественно поднять уровень жизни уязвимых категорий населения и в то же время не осуществлять сдерживающего влияния на развитие экономики.
Система социальной защиты должна адекватно реагировать на потребности общества, а сама защита направляться на каждого человека с учетом его индивидуального состояния и потребностей. Решение этой задачи может заключаться в создании гибких, способных быстро адаптироваться в новых экономических условиях, программ социальной защиты, основанных на лучших мировых достижениях и учитывающих национальные особенности развития.
.........................................................................................................................................................
Однако, несмотря на достаточно широкий круг рассматриваемых теоретических и практических вопросов, актуальной остается проблематика, связанная с теоретическими основами указанной сферы научных исследований, раскрытием сущности, содержания, структуры, функций и уровней социальной защиты населения, методики оценки эффективности системы социальной защиты населения и отдельных ее составляющих, направлениями совершенствования системы социальной на региональном и местном уровне.
Целью исследования является развитие теоретико-методологических основ и обоснование научно-прикладных рекомендаций по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления в сфере обеспечения социальной поддержки населения (на примере Финляндского муниципального округа).
Для достижения цели исследования были решены следующие задачи:
•    обобщить основные теоретические подходы к исследованию социальной защиты населения;
•    уточнить сущность и содержание государственного регулирования системы социальной защиты населения, а также определить предпосылки построения современной системы социальной защиты населения в России;
•    исследовать современные формы социальной защиты населения в Санкт-Петербурге;
•    исследовать эволюцию формирования и современное состояние системы социальной защиты в России;
•    проанализировать законодательное, институциональное и ресурсное обеспечение системы социальной защиты и ее отдельных элементов в РФ;
•    обосновать теоретические и научно-методические подходы к исследованию направлений социальной защиты;
•    определить направления повышения эффективности социальной защиты населения;
•    дать рекомендации по целевым направлениям повышения эффективности социальной защиты населения с учетом региональных особенностей;
Объектом исследования является система социальной защиты населения в России.
Предметом исследования является деятельность органов местного самоуправления в сфере обеспечения социальной поддержки населения (на примере Финляндского муниципального округа).
Теоретическую основу исследования составляют научные труды и методические разработки ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблемам социальной защиты населения.
При проведении исследования применялись как общенаучные, так и специфические методы. К объекту исследования были применены системный подход, что позволило изучить социальную защиту как комплексную систему социально-экономических отношений, а также выявить ее элементы, структуру, функции, цели, ресурсы, взаимосвязи с помощью метода структурно-функционального анализа. При определении комплекса проблем в системе социальной защиты населения использовались проблемный и причинно-следственный методы научного исследования. В процессе разработки предложений по повышению эффективности системы социальной защиты населения использовались рекомендательный и программно-целевой метод. В процессе анализа состояния развития системы социальной защиты населения использовались метод сравнения, нормативный метод анализа. Широко применился табличные и графические формы анализа.
Информационной базой подготовки работы послужили официальные статистические данные, материалы мониторинга макропоказателей по России и регионах, законодательные и нормативные документы.
Научная новизна заключается в системном совершенствовании теоретико-методологических основ развития деятельности органов местного самоуправления в сфере обеспечения социальной поддержки населения (на примере Финляндского муниципального округа) в условиях социальной ориентации экономики и концептуальном решении проблемы формирования механизмов социального партнерства в рыночной экономической системе.
Практическое значение полученных результатов заключается в том, что в работе сформулированы теоретические положения и обоснованные практические рекомендации, направленные на повышение эффективности системы социальной защиты в РФ. Основные идеи и выводы исследования доведены до конкретных положений, методик и рекомендаций. Они могут быть использованы в практической деятельности государственными органами управления, органами местной власти и самоуправления, предприятиями, общественными организациями.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, приложений, списка использованной литературы.